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　　党的二十届四中全会指出：“鞭策长江中逛城市群等加速成长，培育成长若干区域性核心城市，更好阐扬跨区域联合型地域支持带动感化。”本年8月，地方、国务院出台《关于鞭策城市高质量成长的看法》，也初次将长江中逛城市群定位为全国高质量成长增加极。一曲鞭策省际共商、共建共享。湖北省对外发布的“十五五”规划也提出，健全鄂湘赣三省合做机制，推进省际邻接地域协同成长，打制一批省际区域合做样板。针对湘鄂赣三省省际邻接地域合做成长示状、具体做法、存正在问题及对策等问题，《中国运营报》记者日前专访了长江经济带高质量成长智库联盟秘书长、湖北省人平易近征询委员、湖北省长江经济研究院首席专家秦卑文。正在秦卑文看来，江苏省、浙江省正在三地交界处配合打制“水乡客堂”，操纵平原劣势沉点推进新型工业化、新型城镇化的做法分歧，长江中逛城市群三省交壤地是幕阜山区，正在国度成长委支撑下，三省正共建“通平修”（通城县、平江县、修水县）绿色成长先行区，正在三地鼎力成长生态文化旅逛业、特色农业及加工业，推进生态产物价值实现，配合打制“中国绿心”。“可是，三省交界地带只要一处，更多的是摸索两两交壤的省际邻接地域合做。”秦卑文暗示，这也将成为鄂赣、湘赣、鄂湘两两合做，配合鞭策省际邻接地域高质量成长的从疆场。《中国运营报》：正在2012扶植湖北小池滨江新区升级湖北省级计谋前，小池镇只是黄梅县下辖的一个乡镇，湖北省如斯注沉小池开辟的缘由和布景有哪些？2012年8月27日，国务院公布的《关于鼎力实施推进中部地域兴起计谋的若干看法》（国发〔2012〕43号）明白指出：“激励和支撑武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展计谋合做，推进长江中逛城市群一体化成长。”小池镇处于武汉城市圈取环鄱阳湖城市群接合部，必然成为摸索长江中逛城市群加强合做、先行先试的切入点。小池实行“区镇合一”的办理模式，由湖北小池滨江新区办理委员会取小池镇合署办公，付与县级行政办理权限，旨正在通过体系体例机制立异鞭策区域协同成长。《中国运营报》：回首10余年的成长过程，小池镇和市跨江协同成效和最后的规划设想有哪些分歧？秦卑文：颠末10余年成长，湖北小池滨江新区经济目标显著增加，正在财产成长方面也取得了很大成就。但取最后将小池建成市的一个功能区的总体设想比拟，成效仍是有所分歧。脚踏实地地讲，当初规划设想通过设立、扶植江北工业园，吸引浩繁市相关企业、本钱进入小池的希望还没有实现，次要缘由可能是市还处正在集聚成长阶段，“溢出效应”临时还不敷。虽然吸引市的企业较少，但湖北小池滨江新区衔接了浩繁武汉市出格是光谷的财产转移，这正在当初编制规划时是没成心料到的，这也证明武汉市已起头进入大规模的财产溢出阶段。《中国运营报》：正在新形势要求、新成长阶段下，湖北小池滨江新区若何完美定位，调整招商引资标的目的？若何正在长江中逛城市群合做大局中阐扬更大感化？秦卑文：10余年前，湖北小池滨江新区扶植方才起步，颠末这些年的成长，确实能够正在省际邻接地域合做大局中承担更多脚色，阐扬更大感化。正在我看来，湖北小池滨江新区能够做为黄冈市向东衔接财产转移的“桥头堡”，同时做为武汉市向赣北、皖西辐射的“桥头堡”。另一方面，湖北小池滨江新区也能够改变为武汉市向市辐射的“中继坐”。若是按这一思推进落地，湖北小池滨江新区将会成为落实国度层面“以武汉都会圈为核心推进长江中逛城市群联动成长”这一新要求的主要抓手之一。《中国运营报》：正在湖南省和江西省省际邻接地域合做中，合做的沉点正在哪些区域？目前，两地正在跨区协同中有哪些典型案例和？秦卑文：湘赣邻接地域的焦点是湘赣边区域，也是老区集中地和长江生态樊篱区。2021年，国度成长委印发《湘赣边区域合做示范区扶植总体方案》，湘赣邻接地域合做正式上升为国度计谋。例如，正在财产共兴方面，以湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载“花炮财产”为特色，共建“全国烟花爆仗转型升级集中区”，产量占全国市场份额的85%以上；上栗企业深度融入长株潭财产集群，如鑫通机械配套三一沉工、雪狼数控配套中车集团。上栗工业园近80%的企业融入长株潭先辈制制业供应链，2024年园区产值同比增加18%。正在设备互联方面，建成了25条省际公通道、1000余公里的互联互通公，通过打通“断头”，不竭强化区域交通纽带。省际公互联互通使湘赣边区域“1小时交通圈”笼盖90%以上县（市、区），货色运输成本下降约15%。按照相关统计数据，2024年，湘赣边区域的24个县市区P总量达到约3200亿元，增速（7。8%）高于两省平均程度（6。5%），脱贫攻坚取村落复兴无效跟尾，取得了一系列成长。《中国运营报》：湖北省取湖南省省际邻接地域范畴更广，从东部的岳阳一曲延长到西部的恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”），同时涵盖长江畔线、洞庭湖区域和武陵山区等地。两地正在跨省合做方面，呈现出如何的态势？具体有哪些？做为湖北省独一纳入洞庭湖生态经济区的城市，荆州市取湖南省配合落实《新时代洞庭湖生态经济区规划》，成立长江畔流（鄂湘段）横向生态弥补机制，参取四口水系分析整治工程可行性研究，鞭策防洪减灾系统取水资本调控工程共建。同时，通过洞庭湖生态经济区政协联席会议等平台，荆州市正在生态修复、文旅融合等范畴取岳阳市、常德市等城市开展常态化协做。协同推进堤防加固、蓄畅洪区扶植等工程，防洪减灾能力提拔；参取实施洞庭湖生态和修复严沉工程，鞭策湿地取生物多样性恢复，国控断面水质优秀比例稳步改善。湖北省石首市、监亨通和湖南省益阳市南县、常德市安乡县、岳阳市华容县等县市联袂，共建鄂南湘北跨省协做示范区，正在政策跟尾、市场共建等方面告竣系列共识，配合鞭策呼南高铁湖北湖南段扶植，加速推进荆州至岳阳高铁等前期工做，为后续财产协同、文旅联动奠基根本。《中国运营报》：湖南省的龙山县和湖北省的来凤县，同处武陵山区，隔酉水河相望，两座县城比来处相聚不脚百米。早正在2011年11月，国务院批复的《武陵山片区区域成长取扶贫攻坚规划（2011—2020年）》中便提出设立国度级跨省协做试验区。现在，两地正在摸索合做机制方面有哪些典型经验？秦卑文：正在共推武陵山区绿色成长方面，湖北省、湖南省做了大量工做。湖北省恩施州以武陵山龙山来凤经济协做示范区为焦点，取湖南省湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）、张家界市等成立了多条理合做机制。2025年2月26日，武陵山龙山来凤经济协做示范区结合办公室正式挂牌，鞭策龙山县、来凤县两县正在规划、财产等范畴实现“一张图”结构。两地还成立医保协做、市场监管联动等机制，如恩施州取湘西州、张家界市、常德市签定异地就医互认和谈，扩大门诊慢特病间接结算病种至20个，实现住院“免存案、不降比”，惠及两地屡次往返就医的群众。来凤县还取龙山县实施“龙凤人才区域协做规划”，共建人才市场互融、资本共享等8项工程，互认技术资历人才1。26万余人，柔性引进专家457人，结合培育高本质农人2000余人。《中国运营报》：省际邻接地域联动合做，是一项系统工程，涉及软件（如合做机制）、硬件（如交通基建）等方方面面。和长三角、珠三角等发财地域比拟，长江中逛城市群湘鄂赣三省正在省际邻接地域的合做还有哪些提拔空间？有何具体？秦卑文：虽然湘鄂赣省际邻接地域的合做取得了必然成效，但对比长三角、珠三角等成熟城市群，长江中逛城市群三省仍需正在财产深度协同、要素流动效率等方面冲破。一是强化交通收集互联互通。加速常岳九铁、荆州—岳阳铁、长赣高铁等跨区域项目扶植，鞭策高速公省界收费坐“无感通行”全笼盖，建立“一小时通勤圈”。自创长株潭融城经验，正在省际鸿沟城市推广“公交化”城际列车，降低物流取出行成本。二是深化财产集群协同成长。依托黄石电子消息、黄冈绿色建材、荆州配备制制、株洲轨道交通配备、岳阳石化、萍乡智能制制等财产根本，成立跨省“财产链长制”，鞭策配备制制、绿色建材等财产跨区域配套。正在幕阜山、武陵山区摸索绿色财产好处共享机制，结合开辟茶叶、中药材等特色农产物深加工，打制跨省农产物区域品牌。三是创重生态共治机制。推广幕阜山、牛浪湖管理经验，成立长江、洞庭湖生态弥补跨省协商平台，同一环保尺度和法律标准。持续推进碳普惠平台互联互通，摸索更多生态产物价值实现径。加强工业互联网、科技资本共享，鞭策绿色低碳手艺结合攻关。四是提拔平台载体能级。支撑省际邻接地域申报国度级跨省域财产协做示范区，争取正在地盘目标跨省调剂、税收分成等方面获得政策试点。举办湘鄂赣邻接地域财产对接会，设立跨省财产投资基金，指导社会本钱参取根本设备和财产项目。五是提拔公共办事一体化程度。扩大“跨省通办”事项范畴，鞭策医保、教育等范畴协做，实施平易近生办事“一”，摸索户籍迁徙、公积金异地利用等政策冲破，吸惹人才跨区域流动；深化医疗卫生合做，推广近程诊疗取查抄成果互认，便当群众跨省糊口。六是打制好处配合体。正在跨区合做、飞地园区扶植上，最环节的是面对利税分成等问题，这涉及法令、政策等轨制供给，处理起来难度极大。成立长江中逛城市群省际共商机制，由省级之间协商处理，结合出台相关政策文件，或者同步立法，做出响应，这比市、县两级各自去“一对一”协商效率要高良多倍，结果也要好良多。通过以上办法，湘鄂赣省际邻接地域可进一步协同效应，为实现长江中逛城市群高质量成长供给更强支持。